近年来，无人机黑飞行为屡见报端，由此引发的安全事故引人担忧。目前，由公安机关负责无人机等“低慢小”航空器的通告、违法行为事后处理等行政工作，这种管理模式已不能对无人机使用实施有效管理，亟需明确监管责任。健全无人机监管法律体系，建设无人机飞行监管平台，加强地方政府宣传教育，确保无人机管理能在各个环节有法可依，有迹可循。

在此背景下，守护低空安全越来越受到各地政府的重视，一些具有前瞻眼光的城市已经出台了相关的地方性法规，严厉打击“低慢小”无人机的黑飞行为。立法条例的出台，对保障国家公共安全，保护人民群众生命和财产安全具有重要意义。

今年5月，陕西省十三届人大常委会第二十六次会议对《陕西省反间谍安全防范条例（草案）》进行了初审。条例草案规定，国家安全机关应会同相关部门按照规定划定安全控制区域，对安全控制区域内涉及国家安全事项的建设项目实施行政许可管理。禁止民用无人机、热气球、滑翔伞、动力伞等低空、慢速、小型航空器和空飘物在安全控制区域进行飞行活动，经依法批准的除外。

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