无人机“黑飞”频发，亟需加强监管

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发布时间：2021-08-27
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无人机“黑飞”事件，不仅反映出群众安全意识淡薄、飞行器安全知识欠缺的问题，还暴露出民用无人机实名认证未全覆盖，监管条例不完善，违法打击力度不强、禁飞区域防护机制不健全等问题。

无人机实名认证未全覆盖，监管问责无法落实。2017年6月1日起，中国民用航空局正式对质量为250克以上的无人机实施实名登记注册；2017年8月31日后，使用未在系统中登记的无人机将被视为违法行为。但半月谈记者走访发现，一些地区仍有人员使用未实名登记的无人机。

监管条例不完善，违法打击力度不大。西宁机场无人机“黑飞”事件发生后，青海省发布了《青海省关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》明确无人机等“低慢小”航空器的种类及飞行范围。但在实施过程中，还存在一些不足。中国民航局《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》曾于2018年1月公开征求意见，但至今未出台。个人拥有的、非经营性的无人机，存在管理空白。

禁飞区域防护机制不健全，防护设备不足。“现在，无人机厂家划定的禁飞区与中国民航局所公布的数据实时同步，并且为保证安全，部分无人机厂家甚至会在国家规定的机场限飞区域之外再设定限飞区，限定无人机飞行的高度与距离。正常情况下，不存在随意闯入禁飞区的情况。”周梦瑶说，“但社会上还存在破解禁飞区程序的情况，俗称‘越狱’，这种无人机可以随意在禁飞区起降。”

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